寿光教育云

中共寿光市第一中学委员会

开展“坚持立德树人 回归教育初心”

教育理念大讨论活动实施方案

为认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，精准把握“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”，为落实立德树人根本任务、办好人民满意教育坚实思想基础，根据潍坊市和寿光市教体局安排，为在我校开展好“坚持立德树人、回归教育初心”教育理念大讨论活动，特制定如下实施方案。

一、活动主题及总体要求

本次活动的主题是：坚持立德树人、回归教育初心。通过学习、调研、讨论、反思、查摆、改进等集中活动，统一思想、发现问题、正本清源、回归初心，引导学校遵循教育规律和儿童、青少年成长规律，树立科学的教育政绩观，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，培养能够担当民族复兴大任的时代新人和合格的社会主义建设者和接班人。

在具体开展过程中要遵循以下要求：一是求真务实，坚决杜绝形式主义；二是校长关键，发挥校长主导作用，通过大讨论活动，转变校长的思想认识；三是突出发挥学校党组织的核心作用和党员的先锋模范作用；四是坚持问题导向，聚焦问题的征集、研究、解决来显现活动成效。

二、活动范围

学校校长和教师及全体学生家长要全员参与。

三、活动目标

人人理解立德树人“立什么德、树什么人”、“教育的初心是什么、使命在哪里”。不断扩大学校办学自主权，优化评价机制，更新服务理念，加快推进管理向治理转变。发挥校长关键作用，结合校长治校育人能力提升工程，着力提升从严治党、现代治理、团队建设、课程领导、资源整合、改革创新、自我发展七项能力。突出教师主体作用，实施教育理念更新工程，坚持师德师能并重，为全员育人奠定基础。优化家庭教育，实现学校、家庭育人理念的科学化和一体化。党员干部教师要率先参与、作出表率、发挥示范，在活动中走在前列。

四、主要内容及方式

（一）围绕放管服改革、“一次办好”改革、管办评分离要求，聚焦“人民群众迫切需要解决的教育问题是什么”“什么样的教育才是真正让人民满意的教育”“如何实现公平对待每一位学生、促进每一位学生健康成长的育人目标”“学校需要什么样的精准指导和服务”“管得越少、办的越好”等开展讨论。

（二）学校党委书记、校长围绕加强党的建设、推进依法自主办学、深化课程课堂变革等要求，聚焦“什么样的校长是新时代的好校长、如何办出一所好学校”“如何提高从严治党、现代治理、团队建设、课程领导、资源整合、改革创新、自我发展七项能力”“如何实现学校精致、育人精准、学生精神、管理精进”等开展讨论。

（三）教师围绕如何落实教育部新时代教师职业行为准则和师德失范行为处理办法等系列文件，聚焦“什么样的老师是人民满意、学生喜欢、家长敬佩的好老师”“什么样的学生是德智体美劳全面发展的好学生”“如何做到公平对待每一位学生”等开展讨论。

（四）学校组织学生家长围绕新时代人才需求、培养导向和学生健康成长的规律，聚焦“如何做一位好家长”“我希望孩子成什么样的材”“如何看待孩子的健康成长”“我与孩子共同成长”“如何与学校沟通合作”等开展讨论。

围绕上述主题，通过学习讨论交流活动，教育管理干部及校长、教师及学生家长，都要明确人民满意的教育是什么？自己心中理想的教育是什么？必须坚守的教育底线是什么？不能触碰的教育红线是什么？着力推进的教育教学改革举措是什么等重大问题，并建立长效的讨论提升制度。

三、保障制度

（一）建立主题学习调研制度。一是每周组织一次专题学习，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国教育大会精神，进一步提高对党的教育方针、社会主义办学方向、素质教育规律要求及立德树人根本任务的理解和认识。要梳理形成专题学习资料，重点学习习近平总书记关于教育工作的有关论述、有关教育法律法规、教育教学管理规范、教育制度机制改革创新等方面的内容。二是组织调研活动，分别采取座谈访谈、调查问卷、查看暗访、报告研讨等形式，围绕活动内容，组织调研队伍，每月确定调研主题，形成调研报告。调研要深入基层，面向教育管理人员、教研人员、普通教师、家长、学生及学校理事会成员、“两代表一委员”及其他利益相关者，开展访谈讨论、意见征集、总结经验、发现问题，统一思想、碰撞认识。

（二）建立问题排查和整改机制。这次大讨论活动，根本目的是解决思想认识问题，形成统一认识。要对照“坚持立德树人、回归教育初心”总要求，全面建立问题排查机制、整改目标责任制。要从学校、处室、校长、教师、家长各个层面，组织一次广泛的问题排查，对发现的问题分类逐一列出台账，实行解决问题销号制度。要对照改进方案和台账，分类开展改进活动。对于集体的改进事项，由主要负责同志和分管负责同志认领责任；对于个人的改进事项，要逐人认领责任。要根据问题类型分类提出改进的意见措施，对于不符合党的教育方针、不符合办学规范要求、不利于青少年身心健康发展的问题，要立查立改、立行立改；对于思想观念认识方面存在的问题，要加强学习、统一思想、提高认识，找准方向、正本清源、长期坚持。教育和体育局对学校和校长问题清单、改进台账和方案进行把关。学校各级党组织要对教师问题清单、改进台账和方案把关。有关问题台账及销号时限，在一定范围内公开。

（三）建立有效的落实机制。开展好此次活动，关键是要建立行之有效的制度机制。坚持党的全面领导，充分发挥学校党组织的领导核心作用，发挥好党员教师的先锋模范作用，将其作为党员教职工亮身份、作承诺的必列内容。要切实发挥好评价的正确导向，注重强化组织培训和过程性评估指导，进一步提高认识，明确目标，营造良好氛围。本次活动成效将纳入对各处室、级部的学年度绩效考核，纳入对教师的师德考核。要建立公开机制，通过多种方式和渠道，做好问题查摆和改进工作的公示公开，对查摆的问题要主动公开，接受评议，征求改进建议；对改进措施、方案和阶段性改进情况要主动公开，广泛接受家长和社会监督。

（四）建立协同推进机制。本次大讨论活动作为学校年度重点任务，要上下一心，形成合力，细化责任分工、明确时间节点，层层抓好落实。要深化家校融合，办好家长学校，用好“亲子共成长”平台和社会公益大讲堂，增强家长对正确教育理念的认同度。要建立社会有序参与的宣传协调推进机制，加强与电视、广播、报纸、网络等媒体的沟通联系，通过多种渠道、方式广泛宣传推介典型人物、典型案例，定期面向社会开办素质教育大讲堂。

（五）建立宣传推广引领机制。对大讨论中涌现出的创新成果，作为育人类项目纳入市政府教学成果奖；对涌现出的优秀教师，纳入市立德树人标兵推选范畴。党员教职工参与活动成效作为优秀党员、优秀党务干部推选的重要前置条件。特级校长、特级教师及立德树人标兵等要积极参与，发挥模范作用。学校结合活动开展，从不同侧面、不同角度、不同类型挖掘典型事迹、典型人物，大力开展形式多样的评选表彰活动。要严肃纪律，对消极敷衍应付的部门和个人及时批评教育，追究责任。对活动期间发生的违背教育规律、违反规范办学要求的行为，加大处罚力度。

四、时间安排

这次大讨论活动，贯穿于2019年全年教育工作中，主要安排如下：

第一阶段（2019年2月底前）：部署发动，明确活动任务目标、对象、形式、内容等方面具体要求，充分认识活动的重要性、必要性，做到统一思想、凝聚共识。学校层层安排部署，制定活动推进方案。2月20日前，学校报送《“坚持立德树人 回归教育初心”教育理念大讨论活动方案（2019年）》，明确具体的日程安排，并确定一名活动联络员报市教体局组织人事科。

第二阶段（2019年3-4月）：学习调研和研讨反思，广泛征集意见、总结经验、发现问题，提高对党的教育方针、社会主义办学方向、素质教育规律要求及人才成长规律的理解和认识。其中，3月份围绕推荐的重点学习篇目和重点调研主题，集中开展学习、调研活动；4月底前，进行学习、调研成果的交流研讨活动。教育局领导班子成员到学校举行专题报告会；学校组织2-3次专题教育培训，校长授课。结合支部生活日等，每月开展一次教职工学习、讨论活动。

第三阶段（2019年5-6月）：问题征集、整改、建章立制。5月底前开展一次专题演讲和座谈讨论活动；6月底前，学校报送《“坚持立德树人 回归教育初心”教育理念大改进工作方案（2019-2022）》。

第四阶段（2019年7-10月）：扎实改进，确保活动有序推进，取得实效。7月，学校对照整改方案和台账，明确分工责任，逐项认领，分类开展改进活动；9月份，结合校长治校育人能力展示活动一并进行随机展示；10月底前，对改进情况面向家长、社会主动公开，接受评议监督。

第五阶段（2019年11-12月）：评估成效、总结经验、推广典型、创新制度、持续推进。11月底前，支部报送本年度开展活动的工作总结；12月底前，逐级对活动成效进行评估，明确下步工作目标，并对典型事迹、人物进行表彰推介。

在全面总结活动成效、经验做法及问题建议的基础上，制定2020-2022年深化大讨论的实施方案。

五、组织领导

开展“坚持立德树人、回归教育初心”教育理念大讨论活动，是贯彻落实省教育厅部署要求，努力办好人民满意教育的重要载体，也是认真落实全国、全省教育大会精神及新时代教师队伍建设改革意见的具体体现。为确保活动扎实有效开展，学校成立领导小组，领导小组下设办公室，强化领导和保障。坚持“一把手”负总责，发挥好各级党组织的领导核心作用，以党建统领活动推进落实。要把大讨论活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”常态化制度化等紧密结合起来，务求活动实效，增强教育系统及全社会回归教育本源、发展素质教育、促进每一位孩子健康成长的信心和动力。

适时举办推进会议，编发活动简报，对好经验、好做法进行宣传推广，推动学习借鉴，营造良好氛围。

附件：

1.“坚持立德树人、回归教育初心”教育理念大讨论活动领导小组

2.重点学习篇目及调研课题

3.活动配档表

                           2019年2月15日

附件1

“坚持立德树人、回归教育初心”教育理念大讨论活动领导小组

组长：魏华中

副组长：李耀华  梁本江 

成员：张钦玉  张丰辉  任汝君  潘兆中  张玉富  李万波

领导小组办公室

主任：秦学禄

副主任：张志胜  马汉武（兼联络员）

成员：杨正乐  刘德然  单星元  李圣平  徐丽  张伟

刘长春  李宪友  郭魁元 于洪雷 刘孝东 张振波

王春利 桑林海 刘全海  齐志明  丁江华  刘万军 

王永杰  朱相娟

附件2

重点学习篇目及调研课题

一、重点学习篇目

1.习近平关于教育工作的有关论述。《从小积极培育和践行社会主义核心价值观—习近平在北京市海淀区民族小学主持召开座谈会时的讲话》（2014年5月30日）；《做党和人民满意的教师—习近平同北京师范大学师生代表座谈时的讲话》（2014年9月9日）；习近平在中共中央政治局第十八次集体学习时的讲话精神（2014年10月13日）；《习近平致国际教育信息化大会的贺信》（2015年5月22日）；习近平在会见中国少年先锋队第七次全国代表大会代表时的讲话精神（2015年6月1日）；《用社会主义核心价值观凝心聚力—关于建设社会主义文化强国》（人民日报2016年5月5日）；习近平在北京市八一学校考察时的讲话精神（2016年9月9日）；习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神（2016年12月7日）；《习近平在会见第一届全国文明家庭代表时的讲话》（2016年12月12日）；《习近平同北京大学师生座谈时的讲话》（2018年5月2日）；《习近平给陕西照金北梁红军小学学生回信》（2018年5月30日）；习近平在全国教育大会上的讲话精神（2018年9月10日）等。

2.教育法律法规。《中华人民共和国教育法》；《中华人民共和国义务教育法》；《中华人民共和国教师法》；《中华人民共和国未成年人保护法》；《山东省学前教育规定》；《山东省义务教育条例》；《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》（山东省人民政府第255号令）等。

3.教育制度机制改革创新。推进学校去行政化改革、校长职级制改革的有关政策；中央和省、市深化教育体制机制改革和加强教师队伍建设改革的文件，包括准入、县管校聘改革、职称制度改革、绩效工资制度、培训、教师资格、退出等有关规定；关于新高考改革、中考改革、课程课堂改革、督导制度创新等改革举措。

4.教育教学管理规范。《3-6岁儿童学习与发展指南》；《义务教育学校管理标准》（教基〔2017〕9号）；《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一〔2009〕7号）；《义务教育课程设置实验方案》（教基〔2017〕28号）；《普通高中课程方案和语文等学科课程标准》（教材〔2017〕7号）；《省委办公厅省政府办公厅关于推进基础教育综合改革的意见》（鲁办发〔2014〕55号）；《关于规范幼儿园一日活动的指导意见》（鲁教基发〔2015〕10号）；《山东省中小学教学基本规范》（鲁教基发〔2015〕6号）；《山东省教育厅关于开展中小学教育质量综合评价工作的指导意见》（鲁教基发〔2015〕2号）；《山东省教育贯彻落实全国教育大会精神实施基础教育“十大行动计划”的意见》（鲁教基发〔2018〕3号）等。

二、重点调研主题

1.贯彻党的教育方针。是否注重学生全面发展，促进学生德智体美劳全面发展；是否树立了正确教育政绩观，坚持育人为本，做到了不单纯以升学率考核评价教育行政部门和广大学校。

2.加强学校党的建设。对“教育是国之大计、党之大计”的认识是否到位，是否把加强党的建设作为治校办学的基本功。在聚焦“三个如何”、做实“四个融入”、实施“三红工程”方面有制度、有创新、成效明显。

3.加强现代学校制度建设。完善学校内部治理结构，推进扁平化和去行政化，建立健全“四会一章程一核心”机制；建立“底线管理+特色发展”的中小学办学评价体系；落实教学“十公开”制度。是否存在不民主、“一言堂”的问题；是否存在对学校办学干预过多、政校不分的问题；是否存在评价体系不科学、评价指标单一、办学特色不明显的问题；是否存在教育教学不公开不透明的问题。

4.深入推进“放管服”改革。落实“一次办好”要求，推进管办评分离，扩大学校办学自主权和教师教学自主权，切实减少各类发文、评比、督导、督查、检查、达标、会议、论坛、培训、表格、课题、论文、研讨等活动，让学校、校长和教师有更多、更实在的获得感和幸福感。

5.加强新时代教师队伍建设。始终坚持把教师队伍建设作为基础性工作来抓，如何把中发4号、鲁发44号文件落到实处；如何突破聘任制度、绩效工资制度等关键事项，实现优教优酬，调动教师积极性。

6.加强师德师风建设。围绕学习教育部《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》和《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》，加强师德师风建设和教师评价体系建设，查摆是否存在体罚学生、不公平对待学生的情形；是否存在“势利眼”“狂躁症”“愣头青”现象；是否存在收受家长、学生礼品、礼金的行为；教师是否存在有偿补课或在校外培训机构兼职取酬的行为；学校、教师是否存在组织、诱导学生参加校内外有偿补课的行为。是否把坚持立德树人作为评价教师的根本标准；是否健全完善了教师教书育人“一岗双责”评价体系。

7.落实国家和地方课程方案。严格落实国家课程和地方课程开设要求，开设特色课程，满足学生发展需要，做到因材施教。是否开齐音、体、美、综合实践活动等国家课程和义务教育学段安全教育、环境教育、传统文化、人生规划等地方课程，规定课程是否开足了课时，不搞阴阳课程表；是否做到了为每个学生提供适合的教育，幼儿园是否严格按照一日常规组织保教活动，义务教育学校是否设立自主选课日，高中是否开设面向不同层次学生的选修课。

8.突出素质教育评价。按照规范要求组织日常考试，科学发挥考试的诊断功能；建立学生成长档案，建立学业评价和日常评价相结合的学生评价体系。不公开学生成绩，不搞考试排名；不把考试成绩作为评价、奖惩教师和学生的主要依据；是否正确运用考试结果，诊断学生学业水平，指导学生学习。坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。

9.加强中小学德育工作。认真贯彻落实德育课程一体化指导纲要，健全德育工作机制，注重评价引导，关注学生德育和心理健康教育。是否存在重智育轻德育问题；是否实施落实德育课程一体化工作；是否落实了全员育人导师制、班教导会制度、教师一岗双责评价制度等德育工作制度；是否关注学生心理健康，开展心理健康教育；是否对学生德育和心理健康教育工作进行评价。

10.严格落实教学计划。坚持教学计划要求，按规定进度开展教学。幼儿园是否消除“小学化”倾向；小学一年级是否坚持“零起点”教学；初中、高中学校不因应对中考、高考而随意调整教学计划。

11.严格学生作业管理。严格按照规范要求布置作业，坚持科学、个性化原则，分层设置作业。是否存在超量布置作业问题，是否存在布置机械重复性作业问题；教师是否全部批改作业，是否存在让家长代为批改作业问题。

12.加强学生课后生活指导。严格学生作息管理，保障学生睡眠时间；丰富学生课后和节假日生活，鼓励指导学生参与社会实践、志愿服务和研究性学习。是否存在节假日、晚自习组织学生集体补课问题；是否指导学生利用课外时间参与丰富多彩的实践活动。

13.加强家校共育。将家庭教育纳入学校（幼儿园）工作年度计划；健全学校、年级、班级三级家长委员会建设，支持家长委员会按照章程开展活动；设立家长学校（课堂），对家长定期开展培训活动；建立定期家访制度，拓宽教师与家长的沟通途径，提高家庭教育的针对性。学校（幼儿园）家庭教育工作是否有计划、有落实；学校三级家长委员会是否建立健全，是否正常开展活动、发挥了作用；是否定期开展家长教育培训活动，提供家庭教育咨询服务；是否做到了定期家访和家校沟通。

附件3

寿光市第一中学“坚持立德树人  回归教育初心”教育理念大讨论活动配档表

寿光市第一中学“坚持立德树人  回归教育初心”教育理念大讨论活动配档表